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在市政府全体会议上的讲话（李世祖） |
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南康市建设局 |
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2005-8-5 11:27:11 |
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同志们：
经市政府研究决定，今天，我们在这里召开市政府全体会议，会议的主要任务，是对上半年经济工作作个简要回顾，认真分析形势，找出差距，部署下半年各项工作。等下，魏书记、张市长还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。根据会议的安排，受张市长的委托，我就上半年的经济运行情况作个通报，并对下半年工作讲几点意见：
一、上半年全市经济社会发展的主要情况
上半年，在市委的正确领导下，全市上下紧紧围绕“对接长珠闽，融入主城区，争当排头兵，建设新南康”发展战略，按照年初制定的“169”工作目标，理清思路，创新观念，强化措施，狠抓落实，认真抓好以经济建设为中心的各项工作。全市经济和社会事业在去年快速发展的基础上，继续呈现出良好的发展态势，具体表现为“五个加快、一个加强”。
1、发展速度进一步加快，经济规模和运行质量同步提高。
1—6月，全市实现生产总值17.5亿元，同比增长13.0%。三次产业比重调整为23.0:35.5:41.5，一产比重继续下降，降幅为1.9个百分点,二产比重稳步上升,提高了2.4个百分点。财政总收入16036.2万元，完成年预算的59.4%，同比增长45.1%，增收4982.8万元。地方财政收入超过了1亿元，达1.001亿元，完成年预算的52.7%，同比增长23.5%，增收1906.6万元，总收入和地方收入均实现了过半目标。总收入中,国税部门完成6814.4万元，完成年预算的80.21%，同比增长1.1倍，增收3625万元；地税部门完成了6512.6万元，完成年预算的50.2%，同比增长20.1%，增收1093.1万元；财政部门完成2709.2万元，完成年预算的50.7%，同比增长10.3%，增收332.5万元。实现工商税收12482.5万元，占财政总收入的77.5%，同比增加1.37个百分点；实现税性收入13888.2万元,占财政总收入的86.2%，同比增加5.65个百分点。主体税种收入稳定增长。入库“两税”6437.8元，同比增长113.4%，契税征收入库574.7万元，同比增长102.9%；城建税征收入库2192.3万元，同比增长39.7%。金融机构存款余额39.2亿元，比上年末增加 6.2亿元，贷款余额15.9亿元，比上年末增加0.8亿元。
2、产业集聚进一步加快，工业经济主导作用增强。坚持了以工业为核心的经济发展主战略，把做大工业总量与优化产业结构、加快产业集聚结合起来，1—6月份,工业对全市经济的贡献率达到46.5 %，工业增加值占生产总值的比重提升到29%。主导产业的支撑作用日渐显现。矿产品、家具、服装、食品、精细化工、电子信息六大产业实现产值16.8亿元，其中矿产品6.8亿元 、家具4.4亿元、服装3亿元、食品1.4亿元、精细化工0.5亿元、电子0.8亿元，实现税收分别增长230%、35.3%、26.1%、31.2%、38.2%、295.5%。骨干企业扶优扶强取得实效。全市规模以上工业企业实现工业增加值1.5亿元，同比增长28.6%;实现税收2833万元,增长61.39%。围绕产业招商取得新进展。1—6月，新批外资企业6家（全部为工业项目），签约资金1919万美元 ，同比增长85.4%；实际进资1326.8万美元，同比增长111.9%。引进内联工业企业10家，签约资金3.21亿元，实际进资3.22亿元(含老项目增资扩股）。引进投资1000万元以上的工业项目9个，5000万元以上的2个。上半年我市内资、外资利用工作在赣州市综合排名第5位。园区集聚效应进一步显现。入园企业累计达到134家，实现工业总产值3.9亿元，同比增长75.6%；实现税收1500万元，同比增长66.5%；从业人员达到18500人。同时，加快推进了镜坝、太窝等家具生产基地建设步伐，启动了深圳工业区、台湾工业区的规划建设工作。个私经济发展较快。到6月底，全市共有个体工商户14087户，比上年末增加1022户，从业人员5.98万人；私营企业461户，比上年末增加56户，注册资本累计达到4.3亿元，从业人员达3.13万人。其中纳税100万元以上的个私企业达到11户，其中500万元以上的2户。
3、新农村建设进一步加快，农村经济活力增强。
围绕增强农业发展综合能力，坚持以新农村建设为总抓手推进农业和农村工作。以规划为龙头深入推进新农村建设。对全市的果业、生猪、花卉、蔬菜四大产业进行了规划。已完成了潭口、唐江等8个乡（镇、街道）的圩镇总体规划编制和60个重点村的新村规划编制。突出抓了一批重点示范村的建设，“三清三改”工作继续向纵深推进。加快了“空心村”的改造步伐。共拆除“空心房”、旧破猪牛栏、厕所共20万平方米，投资780万元新开工建设了73.5公里通村水泥公路，浆砌水沟135公里，全市农村电网改造率达到86%。不折不扣地落实各项惠农政策。全面减免了农业税，完成早稻播种面积28.5万亩，比去年增加0.5万亩；农民人均现金收入1338元，同比增加87元。推进农业结构调整，提升了产业化水平。突出发展以生猪为主的养殖业和以果业、蔬菜为主的种植业；大力实施农民知识化工程，加快推进农村劳动力转移，促进农民增收。全市生猪饲养量41.8万头，增长19.27%，生猪出栏21.5万头,增长24.49%。举办各类农民知识培训班281期，培训农民2.1万人。
4、“三城同创”步伐进一步加快，城市面貌日新月异。
积极开展了创建省级园林城、文明城、卫生城的“三城”同创活动。启动了南水新区3.72平方公里控制性详规、泰康路6公里“三位一体”景观改造规划、乡镇圩镇总体规划修编 和100个新村示范点规划工作。加快了城市基础设施建设，芙蓉大道、南山大道等新区路网建设进度加快，323国道城区段改造工程进展顺利，105国道城区段改造工程即将竣工。城区主下水道改造工程、文化公园、康中新校、章江水利综合开发工程等项目进展顺利；章江美化工程、东山公园改造、艺术中心、管道燃气等新建项目基本完成了规划设计和建设方案,即将开工兴建。新建绿地面积166万平方米。进一步创新了城市管理体制机制，加大了市容环境、秩序综合整治力度，城乡面貌大为改观。积极破解城市建设资金和征地拆迁难题。城投公司完成新区建设投资2000万元，完成了赣州新机场建设742户2525亩的土地征用、311户5万平方米的房屋拆迁安置工作，确保了新机场建设的顺利进行。
5、机制体制创新进一步加快，十大体系建设有序推进。
按照“重点突破，整体推进”的思路，“十大体系”建设工作转移到抓重点、抓带动、抓实效上来。出台了《关于2005年“十大体系”建设的工作意见》、《南康市2005年银行业目标管理考评方案》等一系列文件。明确了每个体系近期要突破的2－3项重点工作。赣州市商业银行在南康设立分支机构正在筹建之中；物流服务体系建设已引进1家外地公司组建大型货运公司，还有2家正在洽谈之中；产权交易中心正在组建，国有资产监督管理办公室和国有资产经营公司也进入了筹建阶段；人力资源体系方面正在选址建设人才劳动力市场；信息网络体系方面建立了政务信息网，网络覆盖面越来越大；社会保障体系方面正在积极探索“五保合一”运作新机制，并在赣州市率先出台了农村最低生活保障制度；技术标准体系方面正在争取省质监局在南康建立高标准家具检测站。
6、社会稳定工作进一步加强，各项事业协调发展。
着力抓好就业、再就业和社会保障工作。上半年实现下岗失业人员再就业1593人，为5108名离退休职工发放养老金2150万元。清理兑现建设领域农民工工资100多万元。积极推进城镇职工医疗保险制度改革，目前参保人数达1.3万人。拨款50万元积极开展了抗灾救灾工作。积极化解矛盾，努力维护社会稳定。强化信访工作领导责任制，进一步健全完善了信访工作各项制度。加强了信访力量，实行新提拔干部到信访部门跟班工作三个月的“信访督查专员制度”。集体访、重复访、超级访、非正常访呈明显下降趋势，其中集体访76批985人次，同比分别下降5%和40.5%；越级访批次和人次分别下降46.5%和68.2%。坚持不懈抓好社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设。严格落实了安全生产责任制，突出抓好专项整治工作，共组织了4次全面的安全生产大检查，没有发生重大安全生产事故。社会事业协调发展。深入推进了社会主义精神文明建设，大力发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业。高考连续6年获赣州市第一名。“一运会”筹备工作有序进行。计划生育工作有了新的提高。林业产权制度改革和国有企、事业单位转制工作稳步推进。其他各项事业有新的发展。
上述成绩是在市委的正确领导，几套班子的密切配合，全市上下广大干部职工一心一意谋发展、聚精会神干事业的情况下取得的，半年来取得的成绩，充分说明只要我们“咬定青山不放松”，就一定能够实现我们既定的目标。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们在工作中还存在许多 不容忽视的困难和问题，归纳起来，主要表现在以下四个方面：
第一，经济运行方面。一是财政增长形势不容乐观。上半年我市财税虽然增幅较大，但增收因素中，矿产品税收增收占了增收额的66.6%；人均财政收入水平低，财政保障水平不高，财力增长难以满足支出增长的需要的局面仍未改变；财源建设仍然显得滞后，尤其是乡镇财政，在农业税、特产税取消以后，财政增长缺乏动力，财源建设任务更为紧迫。二是存贷差进一步扩大，金融支持地方经济发展仍有差距。三是招商引资和个私经济发展需进一步加强。招商小分队工作进展不平衡，仍有4个小分队没有实际进资，安商工作衔接不够、服务还存在不到位现象；产业建设氛围还不浓，对产业培育、企业帮扶仍需加大力度，发展环境需进一步优化。四是社会保障和社会稳定压力较大。养老保险金和失业保险金收支缺口进一步拉大，支出压力越来越大。
第二，在工作作风方面。还存在精神状态不够饱满、工作主动性不够的问题，部分干部等待观望思想还很严重。在乡镇工作转型时期，有些同志工作定位不准，有点无所适从。
第三，政府工作运行机制上。一是依法行政和提高效率之间的矛盾没有得到很好的协调。某种情况下，严格规范了程序，却牺牲了效率，部门和群众对我们的工作效率还不是很满意。二是跟踪督查的机制还不完善，工作快速推进的机制还没有很好地建立健全。三是政务公开工作按国务院的要求还有差距。文件发了,但一些单位执行得不是很好，公开的范围也还需进一步扩大。
第四，在如何破解难题上。办法不多，还没有很好突破，如维护社会稳定和征地拆迁、社保扩面征缴等方面的长效机制还没有形成，还牵涉了领导、部门非常多的精力。
这些问题和困难务必引起我们的高度重视，在加快经济和社会事业发展过程中认真加以解决。
二、强化措施，狠抓落实，努力做好下半年各项工作，确保全年目标任务顺利实现
1、抓住招商引资和个私经济这两个重点，咬定主攻工业不放松，做强六大产业，做大经济总量。
坚持把加快南康经济发展的着力点放在产业建设上，招商引资和个私经济要围绕产业建设来展开，总量扩大必须依靠产业的强势推动来实现。一是继续抓紧招商引资工作。加强对招商小分队和项目的调度，面向重点区域招大项目、工业项目。已签约的项目 ，尽早促成开工建设。重点要做好钜盛(赣州)鞋业、丰和纺织、力纬电工、杰电电子、钴镍冶炼等重大项目开工前的各项准备工作；已开工建设和投产的项目，如卓尔毛织、通用机械、信润木业、众鑫矿业(APT生产线)、明丰表件、金亿工贸等项目，要促成尽快投产、早见成效；对联豪科技(台湾上市公司)、电子工业项目、灵峰木业、深圳工业区开发、1.2万吨池窑玻纤等有意向的重点项目，做好跟踪落实和项目论证工作，力争早日签定投资合同。二是继续抓紧民营经济发展。坚持“放开、扶持、服务、引导”的策略不放松，全面落实市场准入放宽政策，进一步强化政策服务、行政服务、融资服务和人才服务，进一步激发民营经济发展活力，提升发展水平。要进一步加大信用支持力度，发挥中小企业贷款担保公司的作用，积极为民营企业发展提供资金支持；进一步发挥个私工业企业发展专项资金支持企业技术创新、产品研发、品牌创建等方面的作用。要继续推进民营企业人才培育工作，着力提高企业经营者素质。继续帮助民营企业开拓市场；积极引导市内民企与市外企业合作，走强强联合的发展之路，壮大民营经济总量，增强企业核心竞争力。三是继续做好产业培育工作。按照年初制定的目标任务，进一步加大产业培育扶持力度，对照六大产业工作意见，狠抓工作落实，确保产业培育的各项政策措施全面落实到位，进一步提高产业发展水平，提高产业经济对全市经济发展的贡献率，增强主导产业对区域经济发展的支撑力和拉动力。进一步完善东山、龙岭两个工业区配套基础设施建设。加强园区管理，强化园区环境整治。加快推进项目建设进度，努力提高土地资源的利用效率。进一步加快镜坝、太窝家具生产基地建设步伐，抓紧深圳工业区、台湾工业区的建设启动工作。要紧紧围绕产业培育发展，突出抓好工业项目用地落实工作。一方面，要重点解决好钜盛鞋业、钴镍冶炼、深圳工业区、家具生产基地和大型电子制造厂等重点工业项目用地的报批工作；另一方面，要着眼于下半年乃至明年工业发展的需要，做好工业用地规划和土地储备工作，着力提高工业用地的前瞻性，牢牢把握住工业工作的主动权。
2、抓住财源培植和税收征管两个关键，咬定“三个亿”的奋斗目标不放松，在提高收入质量的基础上，努力做大财政“蛋糕”。
上半年，我市财税收入的快速增长，为实现全年财税工作“1234”目标奠定了扎实的基础，下半年，要继续把财税工作当作经济工作的主线来抓，下大力气培植财源，挖掘增收潜力，强化税收征管，做到均衡入库，确保3个亿目标的如期实现。一是要加强重点税源和主体税种的征管。市委、市政府制定出台的优惠政策要坚决兑现，到期的优惠政策要及时清理。进一步抓好重点工程税收、六大产业税收、建筑行业税收、房地产销售税收、车辆营运税收等重点税源的税收征管；对增值税、营业税、城建税、企业所得税、契税等主体税种实行重点监控，掌握动态，堵塞漏洞。二是要强化征管措施。要加强征管基础数据的采集，充分运用现代征管体系，杜绝漏征漏管户，实现管理、征收、稽查相分离的征收管理新模式。十三个行业税收管理办法要坚决执行。并不断研究新情况，及时完善征管措施，提高征管质量。对一些行业要实行以票管税，以证控税，建筑安装营业税、房地产税收要相关部门协同把关，未交清税不能验收、不能办证。三是要加强协作，完善征管体系建设。强化乡镇协税、护税的责任，形成国税、地税征税，乡镇协税护税的征管体系。国税、地税基层分局（所）要全面掌握当地纳税户的情况，实行征管台帐、征管资料等信息资源共享，需要代征的税收，其他部门要积极配合。四是要强化依法治税，加大清缴欠税的力度。税务部门要派出专人有针对性地稽查一些重点行业、部门的偷漏税行为；进一步加大对隐瞒、偷漏、抗缴税款行为的打击力度，公安、法院等部门要大力支持配合财税部门打击偷、漏、抗税行为，及时受理财税部门提交的涉税案件，从严从快查处。五是严格控制财政支出，提高资金使用效率，确保财政收支良性平衡。各乡（镇、街道）、各部门要切实加强财务管理，厉行节约，制止浪费，大力压缩非生产性支出。无论是重点支出，还是一般性支出，都要精打细算，力求节约，讲究效益。市财政支出必须以保工资发放、保工作正常运转、保社会稳定为重点。在当前财政收支矛盾尖锐的情况下，尤其要大力压缩会议费、招待费、考察培训费等支出，坚决遏制支出膨胀，反对任何形式的铺张浪费。
上半年，市监察局、审计局、财政局等组成检查组对全市奖金、福利发放情况进行了一次专项检查，检查发现，有些部门、单位存在擅立名目、乱开口子、超标准发放奖金、福利等情况，也有些部门、单位不按政策规定要求发放奖金、福利 ，部门之间收入差距扩大，有的单位奖金补贴支出连年攀升。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了中纪委、监察部、人事部等几部、委联合下发的《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》，市委、市政府将根据这个文件的精神拟发通知，请各乡（镇、街道）、各部门、各单位严格按照文件要求执行，不得乱发奖金福利。
3、以新农村建设为突破，咬定“五新一好”目标不放松，夯实农业基础，增加农民收入，努力做好农业和农村工作。一是继续全面推进新农村建设。按照“抓点带线、以线促面、突出重点、整体推进”的工作思路，坚持抓建设规划与抓产业规划相结合，坚持抓点与抓面相结合，坚持抓新建与抓旧房改造相结合，坚持抓硬件建设与抓精神文明建设相结合。把规划当作当前乃至今后一段时期的一项重要工作来抓，继续按照“科学规划，合理布局，因地制宜，分类指导，逐步到位”的原则，搞好村镇规划，力争建成22个市级精品村、100个示范村。全面铺开“三清”，扎实推进“三改”，以创建文明圩镇为目标，通过抓整治、抓建设、抓机制，着力抓好全市各圩镇的建设工作，重点抓好潭口、唐江等13个文明示范圩镇的创建，力争农村面貌有新变化。二是加快农业结构调整，大力推进农业产业化。突出抓好农业主导产业，继续发展生猪产业和以甜柚、脐橙为主的果业以及商品蔬菜产业。进一步做大做强生猪产业，逐步建立全市动物防疫体系。大力发展农产品加工和流通，不断提高农产品的附加值。继续抓好农民知识化工程，加快转移农民，拓宽就业和增收渠道。三是加强农业基础设施建设，统筹城乡发展。以新农村建设为契机，加快乡村水利、生态、能源、交通、通讯、饮水等基础设施建设。加快建设章惠渠主干渠配套改造工程，恢复有效灌溉面积。加快林业产权制度改革，调动各方面参与林业建设的积极性。加强河道砂石开采权与采砂的管理，确保河道畅通和社会稳定。加快修复北部乡镇困水灾损毁的交通、水利基础设施，确保群众生产、生活稳定。
4、坚持一手抓规划，一手抓建设，咬定争创省级卫生城、园林城、文明城“三城”同创目标不放松，加快融入主城区步伐。
“三城”同创即是目标又是手段，要通过卫生城、园林城、文明城的创建来做大做美做优城市。“三城”同创的目标任务已经非常明确，就是志在必得，关键是认真对照目标，算好时间帐、进度帐、差距帐，狠抓落实。一是要再认识、再发动。“三城”同创，说到底还是认识的问题，也就是事业心和责任感的问题。有什么样的认识，就会有什么样的工作干劲和工作举措。认识不同，效果绝对不同。从前一阶段的创建工作来看，只要认识到位，情况就会发生较大变化；认识不到位，还是“面貌如故”。一定要认识到，“三城”同创并不是简单的修修路、种种树，而是一项覆盖面广，需要每一位市民，尤其是今天在座的各位同志共同努力才能实现的系统工程。因此，只有强势推进，不断将创建工作引向深入，把方方面面的积极性都调动起来，才能顺利实现创建工作目标。二是抢赶进度。创建工作对硬件、软件的要求都很高，在抢赶硬件设施建设进度的同时，也要抢赶园林绿化、卫生、交通秩序、规划以及各项基层设施建设进度。要求“三城”同创各工作组、各重点项目的责任领导和责任单位要一个项目一个项目、一项工作一项工作地现场办公，现场调度协调，采取定时间、定进度、定奖惩的办法强力推进项目建设，确保创建各项工作目标如期实现。南水新区控规、泰康路改造规划8月份要出成果；尚未编制圩镇总体规划的乡镇在7月份一定要启动，年底前所有乡镇总体规划必须报市政府审查批准。已开工的项目要加强领导，加强调度，确保工程如期竣工交付使用；尚未开工建设的重点项目更要抓紧时间做好项目的规划设计、招投标等前期工作，尽快开工建设。7月份，迎宾东大道人行道改造工程、章江美化工程防洪堤改造、东山公园改造等项目必须开工建设，323国道城区改造路段要实现通车，分流市区车辆；9月底前城区主下水道、文化公园、105国道城区段主车道要交付使用，章江水利综合开发工程要竣工蓄水；年底前芙蓉大道、南山大道要完成硬化配套，泰康路改造一期工程、艺术中心、迎宾馆、垃圾填埋场、管道燃气等工程要正式动工兴建。同时要千方百计推进征地拆迁工作，借鉴成功经验，全力以赴破解征地拆迁这个制约城市建设、工业园区建设的“瓶颈”。三是要做好申报、评审、迎检各项工作准备。卫生城、园林城、文明城创建的各项硬性管理工作和申报迎检工作要做到齐头并进、持之以恒、常抓不懈，确保“三城”同创目标实现。
5、创新机制体制，整体推进“十大体系”建设，咬定体系建设示范县(市)目标不放松，为加快县域经济发展增添新的活力。
坚持以科学的发展观谋划好“十大体系”建设，进一步明晰思路，突出重点，不贪大，不求全，结合南康自身的实际，在六大体系优势先行的前提下，总体推进“十大体系”建设，为我市经济社会发展增添新的活力，提供制度保证。
金融服务体系要抓好中小企业贷款担保有限责任公司的运作，大力支持赣州市商业银行在南康设立分支机构，争取早日挂牌营业；物流服务体系年内要争取至少成立3家以上货运公司、做好物流园区规划等基础性工作；产权交易体系要组建产权交易中心并出台规范产权交易行为的有关文件，争取9月1日挂牌运行；人力资源体系要抓好“职工培训学校”的运作和人才劳动力市场的建设；社会保障体系要制定“五保合一”征缴管理办法，探索职工住院医疗保险办法和工伤保险管理办法，并在7月份提交政府讨论；信息网络体系要建立“南康市企业信息网”，编制好三年整体规划；贸易服务体系要做好“农改超”的组织实施和“省级纺织服装产业基地”的申报工作；政策法规体系要制定、完善、修改相关配套政策文件，建立政策文件执行情况信息反馈和定期评价、定期清理制度；口岸服务体系要培训专业人才队伍、引进社会中介机构为企业代办进出口业务；技术标准体系要争取建立省级高标准家具检测站。
6、抓综合治理和社会保障，咬定构建和谐平安社会目标不放松，努力创造和谐稳定的社会环境。
更加重视发展各项社会事业。大力推进教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业的发展。加大教育投入，新规划建设一所城区小学，确保南康中学新校秋季建成开学。积极开展全民健身活动，举办好全市第一届运动会。积极实施“文化旺市”工程，加强基层公共文化设施建设。落实人口与计划生育目标管理责任制，提高人口与计划生育工作水平。依法保护和合理开发利用各种自然资源，健全环境监测体系，加大重点领域的污染防治。
更加重视就业和再就业工作，建立健全社会保障体系。加大资金投入，建立劳动力的培训与输出机制，加强市场衔接服务，落实就业再就业的各项优惠政策。加强社保、失业保险的扩面征缴工作，确保今年征收任务的完成，同时加大向上争资和财政支持力度，继续巩固“两个确保”，抓好“三条保障线”的衔接。完善农村贫困群众救助体系。在赣州市率先实施好农村最低生活保障制度。要加快推进事业单位人事制度改革，年底达到“两个70%”的要求。
更加重视维护社会和谐稳定。妥善处理各类社会矛盾，切实维护社会和谐稳定。强化信访工作领导责任制，综合利用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，及时合理地处理群众反映的问题。坚持不懈抓好社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪，增加群众的安全感。强化安全生产监管，着力抓好生产、交通、防火三大领域的安全工作，确保不发生重大安全事故。
三、进一步加强干部队伍建设和作风建设，提高执政能力，确保各项工作落到实处
政府全体人员担负着带领全市人民建设和谐平安南康、实施“对接融入”发展战略的重任。尽管上半年我们取得了一定成绩，但离党和人民事业发展的要求还有差距。要进一步解放思想、与时俱进，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，加强自身建设，提高执政能力，创造性地开展好政府的各项工作。
一是要振奋精神，树立信心。上半年的工作实践告诉我们，各项工作只要思想上认识到位，作风上转变到位，工作上落实到位，我们的各项目标任务就一定能达到。要始终保持与时俱进的精神状态，始终保持锐意开拓的进取精神，始终保持求真务实的工作作风。要不断强化忧患意识、机遇意识、创新意识、市场意识，坚持以事业统一思想，以发展凝聚力量，以实干树立形象，要紧紧围绕第一要务，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。
二是要拓宽视野，突出重点。我们想问题、作决策、干事情等一切工作的出发点和落脚点，都要归结到总量增大、财政增长、农民增收上来，要把思想和行动统一到坚持集约发展、均衡发展、可持续发展和一切为民谋发展上来，咬定发展不放松，从最广大人民群众的根本利益出发，不断增强工作的前瞻性和预见性；掌握事物的发展规律，牢牢把握工作的主动权；提高驾驭复杂局面的能力，勤政敬业，奋发进取，永不懈怠，扎实工作，促进经济发展和社会进步。
三是要转变作风，狠抓落实。要认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，树立科学的发展观和正确的政绩观，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。坚持实事求是，求真务实，既要反对弄虚作假，又要坚持跳摘桃子。认真开展好优化发展环境机关效能监察活动，进一步优化发展环境。所有部门、一切工作都要服从服务于加快发展这个主题，简化办事程序，提高办事质量，不能各自为政，人为设置障碍阻力。坚持落实责任，敢于负责，大力倡导和形成一种敢抓、敢管的风气，雷厉风行抓落实，齐心协力抓落实，做到人人肩上有责任，人人身上有任务。坚持改进方法，善抓落实。抓住当前求落实，从手头的工作抓起；抓住重点求落实，把对全局具有重大影响的重点问题和长期得不到解决的难点问题集中力量加以解决；抓住具体求落实,突出具体目标,一抓到底,抓出成效。
同志们，今年时间已经过半，我们面临的形势非常严峻，各项任务十分艰巨。我们一定要紧紧围绕市委、市政府提出的“对接、融入”发展战略，进一步解放思想，鼓足干劲，狠抓落实，为实现全年经济建设和社会发展各项目标任务而努力奋斗。
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